Vid utförandet av uppgifter av tjänstemän kan situationer uppstå som faller inom begreppet intressekonflikt. Institutionen för reglering av sådana situationer är en viktig del av kampen mot manifestationer av korruption i statliga och kommunala organ.
Det som kallas en intressekonflikt
Ryska federationens federala lag ”Om bekämpning av korruption” definierar en intressekonflikt som en speciell situation när ett väl definierat personligt intresse av en tjänsteman kan påverka den korrekta utförandet av sina uppgifter på kontoret. I detta fall kan mycket väl motsägelse mellan tjänstemännens intressen och medborgarnas, organisationernas, hela samhällets eller statens intressen uppstå.
Personligt intresse förstås vanligen som en tjänsteman, hans vänner, bekanta eller släktingar faktiska möjlighet att få orättvis anrikning (inkomst) i form av materiella förmåner.
Lagstiftningen kräver att anställda utesluter potentialen för en intressekonflikt. Om sådana situationer uppstår, måste tjänstemannen informera sina överordnade om detta.
För att förhindra intressekonflikt utmanas en anställd, vars procedur bestäms i lag. Ett annat beslut är att ändra den officiella ställningen för en person - fram till att han avlägsnats från tjänsten.
Där intressekonflikter kan uppstå
Det finns flera huvudområden där manifestationen av en intressekonflikt troligtvis är:
- utförandet av anställdas funktioner i förhållande till släktingar;
- innehav av insättningar i banker eller vissa värdepapper;
- ta emot gåvor;
- rättstvister;
- fastighetsförpliktelser;
- brott mot förbud som upprättats genom lag.
Intressekonflikt: typiska situationer
En av de typiska situationerna där det finns en intressekonflikt kan bestämmas av närvaron av anhöriga eller vänner till den anställda på företagets värdepapper, vars arbete denna anställd kan påverka.
En annan situation är när anhöriga till tjänstemannen är ägarna till den organisation som han inspekterar. Eller så arbetar de i en sådan organisation och planerar också att få ett jobb där.
I livet är en situation möjlig när en anställd ingår i bedömningskommittén eller kommissionen för att utföra en ansvarsfull revision, som fattar ett beslut relaterat till den anställdes släkting.
Det är inte ovanligt att en anställd på återbetalningsbar basis utför arbete som beställs av en myndighet, där arbetstagaren ersätter en viss position.
I en intressekonflikt, som på något sätt är relaterad till betalt arbete, är det bara vissa intressekonflikt som förtjänar uppmärksamhet. Till exempel, om en tjänsteman ger råd om förfarandet för att kontrollera företaget, utför det arbete som krävs för att eliminera vissa kränkningar, förbereder ett paket med dokument för inlämnande till statliga myndigheter, då i detta fall inte bara hanterar hanteringsfunktioner, utan också utvärderar resultaten av sina egna aktivitet. Intressekonflikt är uppenbart.
En intressekonflikt uppstår också när en anställd är behörig att fatta beslut om inköp av varor som är en produkt av intellektuell verksamhet, med vissa rättigheter som antingen han eller en av hans släktingar har vissa rättigheter.
Separat hänsyn kräver situationer relaterade till anställdas relationer med tidigare arbetsgivare. En intressekonflikt uppstår om en anställd kan påverka beslut relaterade till företaget eller organisationen där han arbetade till det ögonblick han anställdes för offentlig tjänst.
Det bör förstås att det inte i något fall är att tjänstemannen utför förvaltningsfunktioner i förhållande till hans släktingar medför en olöslig intressekonflikt. Alla situationer av denna typ bör beaktas individuellt av chefen för den anställda eller arbetsgivarens representant.
Tjänstemannen måste avstå från förhandlingar om framtida anställningar med de organisationer för vilka han utför vissa ledningsfunktioner. Om en sådan intressekonflikt ändå uppstår, är han skyldig att skriftligen rapportera till den till chefen. Om åtgärder inte vidtas för att lösa konflikten kan detta orsaka betydande skador på myndighetens rykte.
Vad händer om tjänstemannen får utmärkelser, special- eller hederstitlar från offentliga föreningar, politiska partier, utländska stater? Om hans arbetsuppgifter ex officio innefattar direkt interaktion med sådana organisationer, har arbetstagaren inte rätt att acceptera priser enligt lagen. Annars kan detta väcka tvivel om den anställdes objektivitet vid utförandet av sina uppgifter och om hans opartiskhet.
Följande situation är direkt relaterad till den information som erhållits vid utförandet av de uppgifter som tilldelats den anställda, som han har möjlighet att använda. Sådan information, otillgänglig för en bred cirkel, kan ge vissa organisationer en konkurrensfördel. Detta gäller särskilt kommersiella transaktioner. Av dessa skäl är det förbjudet för en offentlig anställd att avslöja information som är konfidentiell och har blivit känd för honom genom tjänsten.
Intressekonflikt och gåvor
Ett separat område med konfliktuppkomst är gåvor. Tjänstemannen rekommenderas att vägra gåvor som erbjuds honom av organisationer för vilka tjänstemannen utövar kontrollfunktioner. Samtidigt spelar ingen roll värdet på gåvor eller tillfället av att ge.
Om chefen för en tjänsteman får reda på att hans underordnade har fått en sådan gåva, bör det fastställas om gåvan är relaterad till den anställd som utför sina direkta uppgifter. Om en sådan relation upprättas, kan den anställda hållas ansvarig. När domen beaktas:
- arten av korruptionsbrottet;
- omständigheterna för brottet;
- överträdelsens svårighetsgrad;
- resultaten från en tidigare tjänstemans tidigare arbete.
Även om den gåva som accepterats av den anställda inte på något sätt är kopplad till tjänstemannens utförande, måste chefen ange att accepterande av gåvor från personer som är intresserade av ett gynnsamt resultat av fallet kan skada det statliga organets rykte. Därför är sådana gåvor oönskade för varje tillfälle att ge. Detsamma gäller alla gåvor som en anställd får från sina underordnade: i detta fall är en typisk intressekonflikt också möjlig.
Fastighetsförpliktelser och tvister
Inledande situation: en offentlig anställd utför vissa förvaltningsfunktioner i förhållande till ett företag eller en organisation som den anställda eller hans anhöriga har skyldigheter av en mycket bestämd egendomskaraktär. I sådana fall uppmanas medarbetaren och hans anhöriga att betala av sina skulder, säga upp det tidigare ingåtna hyresavtalet eller på annat sätt uppfylla fastighetsförpliktelser. Innan en tvist om fastighet löses bör en tjänsteman avbrytas från att fullgöra sina uppgifter - men endast i relation till den specifika organisation som intressekonfliktläget är förknippat med.
En annan punkt som kan leda till en konfliktsituation: den anställda eller hans närstående (vänner) deltar i rättegången, där en av parterna är den organisation för vilken tjänstemannen utövar kontroll eller ledningsfunktioner.
Möjliga åtgärder för att eliminera intressekonflikter
I händelse av en konflikt som är kopplad till en intressekonflikt är varje offentlig anställd skyldig att omedelbart meddela sin ledning skriftligen om detta och sedan vägra att utföra arbete i organisationen för vilken han fattar ledningsbeslut.
Om arbetstagaren själv inte har vidtagit åtgärder för att lösa intressekonflikten, bör detta göras av chefen eller representanten för arbetsgivaren.
Om en offentlig anställd äger papperstillgångarna i en organisation som han är skyldig att kontrollera, måste han överföra sådana värdepapper till förvaltaren eller förse om att sådana tillgångar kan flyttas.
